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健全信披規章制度 完善預防嚴厲打擊財務舞弊常態化
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證券日報新聞記者 程丹
在長達日舉行的中國上市公司協會年會暨2023中國企業大會上，我國證監會副主席王建軍表明，著力推動頒布上市公司監管規章，健全全面注冊制中的信息披露規則，嚴苛把好市場準入關，完善預防嚴厲打擊財務舞弊常態化機制。規定上市企業不作假、不背信、強主營業務、謀創新、重收益。
王建軍強調，現階段A股上市企業超出5000家，占世界公司嚴重不足萬分之一，卻聚集了“大且優”的龍頭企業和“小而精”的目標市場總冠軍，在自主創新、吸納就業、平穩經濟發展等多個方面發揮了“主心骨”功效。與此同時，上市企業規范化穩步增長。公司治理結構專項整治成效明顯，控股股東資金占用費、違規擔保等問題治理獲得明顯成效。
王建軍表明，去年年底，新一輪促進提升上市企業品質三年行動方案早已啟動實施，工作要點從“治亂”轉為深層次的“提質增效”，考驗更高、每日任務比較重，務必戰勝困難，多措并舉進一步推動上市企業高質量發展的。
一要固本強基，搭建實用有用的政策制度管理體系。著力推動頒布上市公司監管規章，根據“補足一批、改動一批、理清一批”，對當前標準進行全面性重新構建，不斷提高上市公司監管法律法規的系統化、規范性、專業化水準。
二要聚焦問題，標準公司治理結構和信息公開。加強“關鍵少數”整治觀念，提升內部結構監督制度，完善企業業績答疑會常態化機制，教育引導各種行為主體合理參加公司治理結構，促進上市公司治理邁上新臺階。與此同時，健全全面注冊制中的信息披露規則，加強信息公開一致性管控，提升信息公開品質，打造出更為公布、全透明、可靠上市公司。
三要牢固樹立導向性，培養適者生存的行業綠色生態。著力推動全面推行股票發行注冊制見實效，嚴苛把好市場準入關，進一步增強規章制度適應能力，正確引導產業資源大量向科技型企業歪斜。提升并購、股權激勵計劃等制度體系，適用高品質上市企業穩步發展。加強與國資公司、當地政府等合作，貫徹落實新一輪推進國資國企改革布署，提升國有控股上市公司競爭能力；構建公平交易的大環境，適用民營上市公司穩步發展，充分調動各種運營主體生命力。推進分類監管，夯實風險性企業壓力降成果。嚴苛股票退市管控，不斷順暢多樣化撤出方式。
四要懲防融合，嚴格嚴厲打擊財務舞弊。中國證監會將完善預防嚴厲打擊財務舞弊常態化機制，對于比較嚴重徇私舞弊、資金占用費等主要問題，開展專項治理，提升案件線索發覺、查驗、處理等各個環節管控。加強財務舞弊案子的行刑銜接，加強對“關鍵少數”和中介服務的系統化追究責任幅度，對參加作假的別的行為主體一并列入嚴厲打擊追究責任的范疇，擺脫作假的生態鏈。
王建軍強調，提升上市企業產品質量是一項繁雜的工程項目，但上市企業本身是內部原因，是直接責任人，都是最后獲益者。各上市企業要充分認識保證質量是自己義不容辭的重要使命，成為真正的各行業里的“優秀生”。
一是不作假。信息公開是資本市場核心要點，提升上市企業品質首先處理信息公開真實性難題。一個好上市公司，一個有責任心的實際控制人、控股股東，就必須要講真話、做會計實操，不控制銷售業績，不蒙騙銷售市場，不欺詐投資人。這也是道德底線，并不是高標準嚴要求。某些企業編童話故事、假帳、搞虛報公布，嚴重影響市場情緒，也摧毀了本身殊榮、自我發展。在這件事情上，各上市企業一定要警覺，要算大賬、算長久賬，緊緊堅守底線。
二并不是背信。上市公司實際控制人、控股股東和董監高都承載著廣大投資者的認可，要忠誠執行信義義務，加強誠實守信道德觀念，高度重視業績承諾執行，不去做侵吞資產、違規擔保、內幕交易等所有背信危害上市企業權益的事兒，要將所有時間精力放進做好運營、提高業績上，要對得起廣大投資者的認可。背信危害上市企業權益是違法犯罪，違背的，必定得到懲處。
三是強主營業務。上市企業要具有強烈的實業公司報國情懷，投身實體線、深耕細作，聚焦主業、做精做細技術專業，安安穩穩把自己的事情搞好、把企業運營好。繼承和發揚創新精神和匠人精神，不僅市場競爭中保持定力，不要盲目擴大，構建獨具特色的中國精品和從優秀到卓越的百年老字號，也需要擅于把握住全世界產業轉型升級新契機，敢于開拓新的領域、新生態，加快構建世界一流企業。
四是謀創新。上市企業做為因素集成化核心、成果轉化中心，要積極戰位國家戰略規劃必須，用對金融市場這一“推進器”“金屬催化劑”，積極謀劃科技創新活動，提升創新性的目的性、實效性，為核心、重要領域的技術提升做出貢獻，促進“高新科技—產業鏈—金融業”穩步發展。上市企業要爭當提升產業鏈延展性、促進產業鏈升級的榜樣，更強助推打造出安全自主可控、可以信賴、競爭能力高的智能化現代產業體系。
五是重收益。實際控制人、控股股東要時刻敬畏之心投資人、重視投資人、維護投資人，維持好“發售”初衷，銘記發售不是終點，反而是高質量發展新征程，需要通過提升治理水平和競爭優勢，勤奮創造更大的使用價值，投資者們真真正正發送到公司穩步發展的紅利。要詳細、精確、全方位落實科學發展觀，積極主動回報社會，認真履行企業社會責任，做一個有收益、勇于擔當、受尊重上市公司。
王建軍注重，在提升上市企業品質環節中，自律組織能夠大有可為。下一步，中國上市公司協會要認真執行《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》，探尋進行獨董履職評價工作中，加速獨董資料庫基本建設。構建綜合性學習平臺，多種渠道、多層面、多方位機構上市企業交流經驗共創。
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