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上市公司治理“新考試題”：審計委員會怎樣穩定“接力”職工監事
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◎編寫 高志剛
最新公司法的實施，為上市公司出了一道網絡優化公司治理“新考試題”。
最近，上海證券報編寫注意到，已經有上市企業相繼發布消息，撤銷職工監事，由董事會審計委員會履行監事會的法定職權。此外，馬鋼股份等6家鋼企在投資者互動平臺上表明，待證監會宣布施行《上市公司章程指引》等配套制度規則后，企業將及時落實相關規定。
上市企業為什么要撤銷職工監事？審計委員會能不能全方位取代監事會的職責？監事會的撤銷將使之公司治理結構遭遇什么挑戰？上市企業又把怎么看待？
上海交大上海高級金融學院常務副院長劉浩告知編寫，撤銷職工監事不但可以消除“雙向監管”所導致的資源浪費現象，還可以提高海外投資者對我國上市公司治理機制的認同。
3家A股企業優先撤銷職工監事
2024年12月27日，中國證監會有關就《上市公司章程指引（修訂草案征求意見稿）》配套完善標準公開征求意見工作的通知，表明上市企業必須在2026年1月1日前，在企業章程中要求在董事會上設審計委員會，履行公司法規定的監事會的權力，不設監事會或是公司監事。
據調查，目前有3家A股上市企業發布消息，取消職工監事，與此同時獨董成為企業審計委員會的核心成員。多家上市公司即在籌劃或推動撤銷職工監事的事宜，并且在交流平臺關心愛護投資人關于企業撤銷監事會的難題。
應對投資人的關心，寶鋼股份2月20日回復稱：“結合公司監管政策，職工監事相關事宜正在有序推進中，詳盡進度敬請留意后面公示?！敝貞c鋼鐵表明，待中國證監會宣布施行《上市公司章程指引》等及相關配套規章制度規則后，公司將根據最新公司法配套制度規則及有關監管政策，及時組織改動《公司章程》。
中科曙光對于職工監事的去留還出現了一個“小意外”。2月13日，公司發布的企業章程表明，第一百二十七條為“審計委員會履行公司法規定的監事會的權力?！钡?，2月14日，中科曙光公布新修訂企業章程表明，保存了職工監事相關知識。
編寫打電話中科曙光，公司工作人員解釋說，中國證監會有關撤銷職工監事的相關文件還處在征詢建議中，因此先前撤銷監事會的企業章程還不是很完善，以2月14日發布的公告為標準。
振華股份即在2024年12月13日公布的企業章程中已經確定，董事會成立審計委員會，審計委員會由3名董事構成，審計委員會履行監事及職工監事權力，企業不設監事及職工監事。
簡單化管理體制 提高決策效率
針對A股企業撤銷監事會的狀況，融力天聞律師事務所高級合伙人江璐表明：“撤銷職工監事，將監督職責集成到股東會中的審計委員會，有利于簡單化管理體制，提高決策效率?！?/P>
“并且，審計委員會一般由具有財務會計或法律法規背景獨董構成，從專業能力中說更好于職工監事?！苯匆园⒗餅槔咏榻B稱，阿里在美股上市時，其審計委員會由多位獨董構成，都是有著財務會計、法律法規環境的專業人員，單獨負責監督財務報表和內控制度。這類管理體制不但改善了阿里內部運營模式，也助其獲得了國際投資者的認可，其審計委員會的方式被稱作取得成功案例。
在劉浩看起來，撤銷職工監事有可能是中國證監會將管控重點從“方式合規管理”轉為“本質監管”，夯實股東會的職責，使管控更加具有針對性和有效性。
與此同時，審計委員會更貼近管理決策所需要的財務和內控系統，能更及時地獲得公司相關信息。并且，中國證監會同歩修定上市公司獨董標準，賦予獨董更多的管理權限，能夠填補職工監事撤出之后的監管空缺。
“中國證監會要在根據體制改革來提高上市公司治理的信息化水平?！崩罘褰榻B，撤銷職工監事不但能消除“雙向監管”存在的資源浪費現象和隱性的推諉扯皮狀況，并且從資本市場來看，有利于加強海外投資者對我國上市公司治理機制的認同。
江璐表明，伴隨著資產市場環境的復雜，傳統職工監事方式很有可能難以應對挑戰。撤銷職工監事，促進管理體制改革創新，有利于上市企業盡快適應資本市場轉變。
“但是，審計委員會會更關心會計、合規管理等多個方面，能不能擔負全方位的、綜合性監督職責，還有待觀察。”劉浩提示。
除審計委員會崗位職責太重會影響到監管實際效果外，江璐覺得，審計委員會的高效落地式必須配套問責機制，不然，其監管極有可能形式化。
各地國營企業聚集撤消職工監事
2月18日，河北張家口建設投資有限公司公告顯示，依據河北省國資委相關文件要求，企業撤銷職工監事及公司監事工作中。
編寫留意到，河北張家口建設投資有限公司并非個例。自最新公司法出臺后，北京市、重慶市、廈門市、蘇州市等地國營企業，陸續發布消息，逐漸撤消公司監事和職工監事。
江璐覺得，國營企業做為我國經濟發展的重要支柱，撤消職工監事、開設審計委員會是國企提升管理體制、融入體制改革的重要途徑，有利于提升國有企業的綜合競爭力可持續發展能力。
“除此之外，這一改革創新合乎國營企業推進社會化、全球化改革創新方向，有利于與國外通用的公司治理模式對接，提高市場信心。與此同時，撤消職工監事還可以降低企業成本，簡單化整治步驟，為國企改革和提高競爭力創造有利條件?！苯凑f。
最近，各地舉辦國資國企改革相關大會，緊鑼密鼓地布署2025年重點項目，緊抓管理提升、推動布局優化日益成為改革創新的高頻詞匯，意味著2025年無疑是國營企業體制改革的關鍵一年。
重慶市市屬國企責任人明確提出，到2025年底，重慶市市屬國企將爭取圓滿完成瘦身健體改革任務，在其中一項重要內容是全方位健全社會主義民主市場經濟體制，優化完善國營企業管理體制、治理能力，大力開展董事會建設，進行職工監事改革創新等。
伴隨著職工監事撤消等多項改革措施的逐步落實，怎樣通過審計委員會提升上市公司治理水準成為關鍵。對于此事，劉浩明確提出四點提議：
一是提升審計委員會的人員配備和規模。由于職工監事取消后審計委員會任務量可能增加，必須適當調整總數，而且進一步拓寬審計委員會和財務、內部控制關鍵崗位職責的基礎上的多元化人物角色。
二是從規章制度角度上處理所謂“大花瓶獨董”難題，保證獨董真真正正充分發揮，比如審計委員會全部由獨董組成。
三是進一步細化審計委員會的工作職責，在企業章程和管理制度中列明制訂更為詳細的會議制度和工作流程，使審計委員會工作有據可依。
四是引入第三方評價機制和投資者監管，產生內外聯動的牽制管理體系，加強對企業經營的監管。
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